В соответствии с планом работы судебного участка №3 мирового судьи Соль-Илецкого района Оренбургской области на второе полугодие 2017 года проведено изучение судебной практики рассмотрения уголовных дел о преступлениях, ответственность за которые предусмотрена ст. 264.1 УК РФ (нарушение правил дорожного движения лицом, подвергнутым административному наказанию).

     Целью изучения является анализ судебной практики по уголовным делам данной категории, рассмотренным в 2017 году.

     01 января 2002 года вступил в силу КоАП РФ, который в ст. 12.8 не предусматривал ответственность за повторное управление в пьяном виде.

     13 февраля 2009 года Президент РФ подписал закон, вводивший уголовную ответственность (ч.2,4,6 ст. 264 УК РФ) за управление в нетрезвом виде в случае, если оно повлекло за собой смерть или причинение тяжкого вреда здоровью человека (Федеральный закон от 13.02.2009 № 20-ФЗ.

     23 июля 2013 года по Указу Президента РФ наказание по существующей норме ужесточено: к лишению права управления добавлен штраф в размере до 30000 руб. 

     Взамен ранее действующей редакции ч. 4 ст.12.8 КоАП РФ Федеральным законом от 31 декабря 2014г. № 528-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу усиления ответственности за совершение правонарушений в сфере безопасности дорожного движения» введена впервые ответственность за повторное управление транспортными средствами в состоянии опьянения.

     Новый закон направлен на охрану от опасных посягательств в сфере безопасности движения и здоровья человека, представляющих повышенную общественную опасность.

     В связи с изменениями в законодательстве Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24 мая 2016 г. № 22 внесены дополнения в Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 9 декабря 2008 г. № 25 "О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с нарушением Правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, а также с их неправомерным завладением без цели хищения" (далее Постановление Пленума), которые регулируют вопросы, возникающие у судов при рассмотрении дел, предусмотренных ст. 264.1 УК РФ.

     С 1 июля 2015 года данные изменения вступили в законную силу.

     В соответствии со ст. 264.1 УК РФ уголовной ответственности подлежит лицо, управляющее транспортным средством в состоянии опьянения, при условии, если оно было ранее подвергнуто административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения. Кроме того, уголовной ответственности за совершение данного преступления также подлежит лицо, управляющее транспортным средством в состоянии опьянения, имеющее судимость за совершение преступления, предусмотренного ч. 2, 4 или 6 ст. 264 либо ст. 264.1 УК РФ. Санкция статьи предусматривает основное наказание в виде штрафа, обязательных работ, принудительных работ, лишения свободы, и дополнительное наказание - лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

     Верховный Суд РФ в п. 12 Постановления Пленума указал, что в приговоре надлежит конкретизировать, что осужденный лишается права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами.

     Поэтому в резолютивной части приговора применительно к рассматриваемому деянию необходимо решать вопрос о лишении права занимать определенные должности или заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами.

     Преступное деяние, ответственность за которое предусмотрена рассматриваемой нормой, относится к категории небольшой тяжести.

     Согласно ч. 3 ст. 150, ст. 151 УПК РФ предварительное расследование осуществляется в форме дознания дознавателями органов внутренних дел.

     В судах в целом складывается единообразная правоприменительная практика по делам указанной категории.

     По изученным уголовным делам в судебных решениях отражены все существенные признаки объективной стороны.

     Не возникает трудностей и при определении периода, в течение которого лицо повторно совершило правонарушение, предусмотренное ст. 12.8 или ст. 12.26 КоАП РФ, и возможности привлечения его к уголовной ответственности по ст. 264.1 УК РФ.

     Учитываются особенности исполнения постановления о назначении административного наказания:

- постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу. Следовательно, срок 1 год, установленный ст. 4.6 КоАП РФ, будет исчисляться со дня исполнения всех назначенных наказаний, как лишения права управления транспортным средством, так и административного штрафа;

- исчисление срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

     В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления лицо, лишенное данного права, должно сдать водительское удостоверение в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае его утраты заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

     В случае уклонения от сдачи водительского удостоверения срок лишения права управления прерывается. Течение прерванного срока лишения права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него водительского удостоверения;

- постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу. Если постановление по делу об административном правонарушении не исполнено или исполнено частично (например, не выплачен штраф полностью или в части), то годичный срок, установленный ст. 4.6 КоАП РФ, будет исчисляться со дня истечения двухгодичного срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания. В таком случае лицо будет считаться подвергнутым административному наказанию в течение 3 лет с момента вступления постановления в законную силу.

     В 2017 году мировым судьей судебного участка №3 Соль-Илецкого района Оренбургской области  рассмотрено 16 уголовных дел о преступлениях, предусмотренных ст. 264.1 УК РФ. 15 уголовных дел рассмотрены в особом порядке судебного разбирательства, что составляет 93,75 % от общего числа рассмотренных судами дел.

     Процедура рассмотрения дел в особом порядке судебного разбирательства соблюдалась в соответствии с правилами, установленными главой 40 УПК РФ.

     Сроки проведения дознания по делам данной категории: в общем порядке – в течение 30 суток со дня возбуждения уголовного дела и до дня принятия решения о его направлении прокурору для утверждения обвинительного акта; при сокращенной форме дознания – 15 суток.

     Как установлено в ходе обобщения из 16 уголовных рассмотренных дел по 12 уголовным делам дознание было проведено в сокращенной форме.

     В соответствии с Постановлением Пленума обстоятельства, послужившие основанием для привлечения лица к административной ответственности по части 1 или 3 статьи 12.8 либо по статье 12.26 КоАП РФ, не предопределяют выводы суда о виновности подсудимого в совершении преступления, предусмотренного статьей 264.1 УК РФ, которая устанавливается на основе всей совокупности доказательств, проверенных и оцененных посредством уголовно-процессуальных процедур. Если указанные обстоятельства препятствуют постановлению приговора, суд возвращает уголовное дело прокурору.

     В Постановлении Пленума отмечается, что преступление, предусмотренное статьей 264.1 УК РФ, совершается умышленно. Его следует считать оконченным с момента начала движения транспортного средства, управляемого лицом, находящимся в состоянии опьянения (п. 10.7 Постановления Пленума).

     Следует иметь в виду, что Постановление Пленума, рассматривая окончание преступления с момента начала движения транспортного средства, управляемого лицом, находящимся в состоянии опьянения, также как и п. 20 этого же Постановления, посвященного неправомерному завладению транспортных средств, говорит о стадиях преступления, отграничивая оконченное преступление от покушения, но не об окончании длящегося преступления.

     Таким образом, место, где зафиксирован отказ виновного лица от прохождения медицинского освидетельствования (либо расположение медицинской организации, определившей состояние опьянения), юридического значения для целей ст.264.1 УК РФ, не имеет.

     При назначении основного наказания мировой судья учитывал характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности подсудимого, наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, состояние его здоровья, а также влияние назначенного наказания на исправление подсудимого и на условия жизни его семьи.

     Основное наказание в виде:

- штрафа – назначено по 2 делам (12,5%);

- обязательные работы на срок от 150 до 450 часов – назначено по  10 делам (62,5%);

- лишение свободы на определенный срок – назначено по 4 делам при наличии рецидива преступлений (25%).

     Кроме основного наказания, осужденным практически по всем делам назначалось дополнительное наказание в виде лишения права заниматься определенной деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на определенные сроки от 1 года до 3 лет.

     Настоящее обобщение показало, что в подавляющем большинстве случаев назначалось дополнительное наказание в виде лишения права заниматься определенной деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на 3 года, что соответствует максимальному сроку, установленному санкцией ст. 264.1 УК РФ. 

     Неприменение такого дополнительного наказания допускается лишь при наличии условий, предусмотренных статьей 64 УК РФ.

     Исходя из ст. 47 УК РФ, указанное дополнительное наказание может быть назначено как лицу, которому в установленном законом порядке было выдано соответствующее удостоверение, так и лицу, управлявшему автомобилем или другим транспортным средством без соответствующего разрешения.

     Как установлено в ходе обобщения, случаев назначения судебных экспертиз при изучении судебной практики рассмотрения уголовных дел о преступлениях, предусмотренных ст. 264.1 УК РФ (нарушение правил дорожного движения лицом, подвергнутым административному наказанию) за 2017 год; наложения ареста на имущество для обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска - не установлено.

      В апелляционном порядке обжаловано 3 приговора, которые оставлены без изменения.